《中国生产2025》认为：“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强劲国之基。”构成经济快速增长新动力，塑造成国际竞争新的优势，重点在制造业，难题在制造业，决心也在制造业。
不受资源、成本、环境信息化等因素的制约，“上海生产”一度面对发展困境，但转型机遇也近在眼前———高科技、精细化的智能生产具有极大的发展空间。在本次政协会议上，多个议案集体“把脉”上海的智能生产产业，委员们认为，上海制造业不应主动应付挑战，将智能生产作为产业的重点突破方向加以深入研究，在企业原先的信息化和自动化基础上，使企业逐步踏入智能生产时代，竖立新的核心竞争力。上海智能生产正处于第二阶段智能生产的道路最少要经历四个阶段：引进电子化的自动化建设；模块化的不具备IT系统反对的自动化建设；全面实现的数字化工厂的建设；不具备自律掌控、自我协商和优化的智能化生产。
上海的智能生产产业目前处在哪一阶段？九三学社上海市委的集体议案指出，上海目前所能超过的能力应当在第二阶段，即模块化的不具备IT系统反对的自动化。九三学社上海市委的议案招揽了很多业界专家的意见，指出上海在智能生产产业的发展上还面对着深度信息化问题。比如，数据还没确实构建从产品研发、生产规划、设计生产、生产运营到确保改版的全生命周期的全线贯通；虚拟世界建模能力还没几乎覆盖面积整个从研发到生产的现实过程；模块化的IT系统还没高效统合；数据在整个仅有生命周期过程中的流通效率还有待进一步提高等等。深度信息化问题的背后，是缺少的组织层面的专责反对。
这份议案指出，目前上海智能生产产业尚能缺少从全市层面对发展路径展开顶层设计，也缺少具备自律知识产权的智能生产技术、软件产品、标准规范。在生产强项中找寻智造突破口智能生产是《中国生产2025》的核心内容，也是上海建设具备全球影响力的科创中心的最重要载体。
事实上，为了更进一步发展有高度的上海智能生产产业，涉及政府部门已实施了一系列措施：市经信委公布了《关于上海减缓发展智能生产助推全球科创中心建设的实行意见》；市商务委去年也启动了“智能生产招商计划”。九三学社上海市委的集体议案指出，发展上海智能生产产业，无法“眉毛胡子一把抓”，应当在原先制造业优势项目中找寻重点突破口。
有委员荐了个例子，上海的汽车制造业是传统生产强项，可以以汽车产业转型升级为抓手，前进上海智能生产产业发展，留意传统技术与电气化、智能化、信息化技术的锐意和高度融合，留意技术变革与商业模式的锐意，留意政府主导和企业跨界的锐意。中国民主建国会上海市委递交的《关于前进本市智能生产产业发展的建议》也指出，上海的智能制造业发展要“有的放矢”：上海应当尽快指定本市智能生产重点研制成功方向，根据国务院《中国生产2025》总目录，融合上海产业布局和未来市场需求，制订重点发展项目和产品提示。市政协委员、上海工程技术大学运输学院原院长魏建则指出，要留意建构创新型产业集群，强化对产业核心区创意发展的引领，“政府扶植方向，应当从对单个项目、企业的反对，转化成为对集群主导产业的价值链关键环节、关键共性技术的扶植，转化成为对集群内各主体产学研合作、协同创意的扶植”。
上海智造须要补足人才“短板”从上海生产到上海智造，虽然只差了一个字，但对于人才需求来说却大相径庭。九三学社上海市委集体议案认为，上海的智能制造业在人才资源上不存在不少短板，制造业人才结构性不足与结构性紧缺共存，高技能人才和领军人才短缺。
议案建议上海夯实产业人才承托，一方面，增大对创意创业型人才的反对力度，为合乎制造业转型升级方向的创新型人才获取较好的创业环境，在住房、社保等方面对产业急需人才不予扶植；另一方面，打造出对外开放的国际人才市场平台，增大优秀人才海外培训力度，在全球范围更有高端人才核心区。中国民主建国会上海市委的议案则特别强调，不应尽快推展智能生产教育培训体系建设，前进现有理工科类高校院系尽早构成与智能生产密切相关的教育体系，同时对部分应用于类高校展开专业化改建，尽早构成与智能生产相适应的技能教育和培训体系。
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